如今,越來越多的環保企業加入了農村市場“分蛋糕”的行列。文一波說,“以往沒人愿做村鎮污水,主要是覺得缺少與之相匹配的工藝技術,導致建設及運營成本過高,利潤偏低。經過幾年的探索和發展,技術已不再是當下中國村鎮污水發展的阻礙,真正缺少的是配套政策、監管體系、財政補貼、技術評估以及專業人才等”。
對文一波的說法,王凱軍表示贊同。他說,針對農村環境污染問題的法律和條款幾乎是空白,立法太過原則性、執法機制不健全;依靠國家補貼、“以獎促治”政策支持,主要用于設施建設,后期運行費用沒有來源;沒有明確的農村生活污染控制技術路線和管理模式等,導致補貼出來的工程“曬太陽”。
資金是核心因素。文一波說,目前中央財政引導不夠,沒有設立村鎮污水專項資金,現有的農村環境綜合整治資金中,用于村鎮生活費用偏少;補貼環節不合理,重建設輕管理。地方財政負擔較重,建設費用動輒千萬元,運行費用每年數百萬元,鄉鎮負擔大,即便經濟條件好的鄉鎮也很吃力,何況當前多數集體經濟收入微薄。居民收費困難,農村地區長期享受福利服務,尚未形成繳費習慣,年輕人外出務工,向留守老人收費更困難。
據統計,我國農村污水處理技術總計達52種,種類繁多,多套用城市污。文一波說,技術繁多,農村和村鎮污水排放標準不統一,不但地方不好執行,而且太寬松的話,無法從根本上解決環境問題。“如北京的村鎮A級排放標準已嚴于國家一級排放標準,等于地表四類水,要達到這樣的標準,噸水處理價格應在5—10元,在一些經濟不發達地區基本上是不可能支付的。浙江為寬松,浙江一級排放標準,介乎國家排放一級B和二級之間,又難以解決污染問題。”
此(ci)外,我國管理(li)和專業(ye)技術人員(yuan)嚴(yan)重缺乏。60%的鄉鎮(zhen)僅(jin)1名(ming)村鎮(zhen)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)備設(she)施管理(li)員(yuan);從業(ye)技術人員(yuan)收入(ru)低,工作條件(jian)差(cha),發展狀(zhuang)態(tai)堪(kan)憂。“上述問(wen)題不(bu)解決,我國村鎮(zhen)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)備設(she)施‘曬太(tai)陽’現象會(hui)越來越多,投資(zi)建設(she)浪費現象日益嚴(yan)重。”文一波說(shuo)。
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