農村水環境市場化治理的關鍵影響因素與基本思路

 

我國農村污水處理與城市污水處理存在很大程度上的不同。單個農村、鄉鎮污水量難以形成規模，往往很難吸引到社會資本，這就需要政府投入大量資金來處理農村污水。但是長此以往，政府很難長期承擔這筆支出，這就需要引入社會資本來輔助支持。企業在投入項目時為關注的是投資營利效果，而農村污水處理幾乎是純公益性的項目，所以很難調動企業的積極性。基于此，本文先梳理出農村水環境市場化治理的關鍵影響因素，以期提出有針對性的對策。

 

（1）農村水環境污染治理的基礎設施投入大、農村污水處理量小，無法形成市場化規模效益；

 

（2）社會資金投入高、市場化回報率低，企業盈利性差，導致社會資本投入積極性差；

 

（3）農村污水與城市污水污染物成分、含量存在差異，企業市場化治理技術無法通用，企業城市污水治理建設投入和運營模式無法完全復制。

 

引入市場化機制治理農村水環境的基本思路

 

對于社會資金來說，引入社會資本投入農村水環境治理還存在著突出難題。市場化投資一般更趨向于具有現金流、盈利可能性大的項目，例如農村公路建設、農村能源建設、白來水入戶等。但是農村水環境治理屬于公益項目，要解決這個問題，就要脫離簡單融資思維，考慮農村水環境項目與其他產業的關聯性，可以采用“項目打包策略”配套解決農村水環境治理難題：

 

（1）將鎮上的多個小型污水處理站打包交由當地一家公司運營，通過規模效應降低單位投入成本，提升公司的盈利可能性。

 

（2）為避免責任界定難題，在污水處理廠建設過程中運用“全生命周期”的理念，使建設和運營一體化，全程都由一家公司負責，保證項目技術經濟的優化設計。

 

（3）將農村污水處理項目與水環境治理結合，采用政府購買服務方式，將污水處理項目納入其中，打造一個綜合治理水環境項目，從而帶動農村整體環境的提升門。